与以前的审批制比较，2005年3月开始执行的《会计师事务所审批和监督暂行办法》（以下简称《办法》）看似没有多大的变化，但审批制的改变无疑是反思“安然”和“银广厦”事件的结果。连同《行政许可法》的实施，审批制的改变对事务所特别是中小事务所将产生重大影响。事务所必须及早采取应对之策，不断加强自律和行为规范建设，以求生存和发展。

　　会计师事务所审批制的改变

　　（一）调整了辜务所和分所的设立条件

　　《办法》在事务所的设立条件方面有所变化。如规定事务所的合伙人或股东应当持有中国注册会计师证书，合伙人或股东3年内没有因为执业行为受到行政处罚，而此前的规定允许合伙人持有注册税务师、注册资产评估师等资格证书。《办法》还要求，取得注册会计师证书后应连续5年在事务所从事审计业务，而以前的要求是合伙人5年，有限责任事务所股东3年。另外，《办法》不再要求取得证书后连续执业，也没有规定合伙人至申请日止在申请注册地连续居住1年以上。

　　对于分所的设立，《办法》强调事务所对分所在人奉、财务、执业标准、质$控制等方面...