摘　要：两权分离从一开始就是国有企业的一种属性。目前，在不存在完善的对经营者的激励机制、且不存在国家和市场体系对经营者进行有效监督和控制的情况下，我国国有企业中存在比较严重的委托—代理问题。对国有企业领导人员实施的经济责任审计正是在这种情况下为了改善经营者的经营业绩评价机制，以便进一步加强对企业经营者的人事监督的一种制度创新。

　　关键词：经济责任审计；委托代理问题；激励；监督

　　现代股份公司的所有权与控制权是分离的，而这直接导致了委托—代理问题的产生。委托—代理理论认为：委托—代理问题的实质是委托人不得不对代理人的行为后果承担风险，而这又来自信息的不对称和契约的不完全。我国的国有企业属全体人民所有。但是，全体人民不可能来直接经营国有企业。因而，企业首先要由全民委托给国家或政府经营。同样地，政府（国务院）也不能直接经营数量众多的国有企业，因而又要通过一系列中间管理层次委托给企业经理人员直接经营。“可以说两权分离从一开始就是国有企业的一种属...