内容提要：民族地区的财政在财政范围、财政权限和财政职能上的特殊性决定了民族地区财政管理的特殊性。财税体制改革对民族地区产生了一些不利的影响，为进一步完善对民族地区的财政政策，需调整中央政府与地方政府的事权与财权，逐步建立合理的转移支付制度，逐步采用因素法核定收支基数。

　　关键词：财政制度；民族地区；小康

　　一、民族地区经济发展概况

　　（一） 经济发展水平较低，基础设施落后，自我发展能力弱据调查，云南、贵州、新疆等7 个自治州和地区，有6 个自治州和地区的财政自给率在20 %以下，有的甚至不到10 %.在全国固定资产投资快速增长的2003 年，云南省怒江州的固定资产投资为负增长。

　　（二）教育、卫生等公共服务事业发展严重滞后

　　以教育为例，截至2002 年底的统计数字，西部地区372 个未实现“两基”②的县（市） 中，少数民族聚居县占83 %.云南有7 个人口较少...