摘　要：中国居民收入差距的急剧拉大和财富分配的日益不公，要求各种直接税公平职能的加强。然而，我国现行房产税存在种种缺陷与弊端，既制约了其公平职能的发挥，也不利于资源的有效配置。我国房产税改革，应做到公平税负和提高效率。具体来说，将土地价值与房产价值合在一起，统一征收房地产税；统一计税依据，按市场评估价值征税；将城镇居民个人房产纳入征税范围，增强公平性；对房地产开发商征收房地产税，实行比率累进税率。

　　关键词：税收公平；税收效率；改革；建议

　　一、税收公平与效率理论

　　公平与效率是税收学的重要内容，也是整体税制和具体税种设计的重要指导原则。

　　1.税收公平原则是指对所有纳税人的课税应当公平，无所偏袒

　　税收公平的衡量标准主要有纳税人负税能力的大小和从税收中受益的多少，也就是能力原则和受益原则。对于以上两个衡量标准，大多数经济学家认可能力原则。因为每个公民从政府获得...