[摘　要]税收流失危害了税收的公平和效率，减少了政府的财政收入。文章对我国税收流失的原因进行了分析，并提出了治理税收流失的基本思路。

　　[关键词]税收流失；税收征管；税制改革

　　税收流失是指在既定的税收制度条件下，国家对所有经济活动所产生的应征收而未征收到的税款。理论上说，有税收就有税收流失，要对所有经济活动所产生的税收百分之百地予以征收事实上是不可能的，而且从效率上也可能是不经济的。但这并不等于说税收流失就是合理的。税收流失作为对既定税收制度的一种背反，损害了税收的公平和效率，导致政府财政收入减少，因而世界各国普遍重视对税收流失的治理。

　　1994年实行新税制以来，我国税收征管质量不断提高，税收收入快速增长，从1994年到2003年，相继跨越5000亿元、1万亿元和2万亿元大关。特别是从1997年起，税收增幅大幅度超过GDP增幅，税收收入占GDP的比重2002年为19.2%，2003年为18.2%，初步扭转了税收收入占G...