作为我国第一部有关城市房屋拆迁管理的行政法规J991年版的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称原《条例》）在计划经济体制背景下，对于规范城市房屋拆迁行为，加强对城市房屋拆迁的行政管理，保障城市建设的顺利进行，促进社会经济发展，发挥了积极作用。但是，随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，原《条例》的某些规定，明显地越来越滞后于形势的发展，甚至违背市场经济发展的客观要求。

　　随着城市建设项目以政府投资为主转移到以社会投资为主，为了适应经济体制进一步变化、社会主义法制体系不断完善、各地城市房屋拆迁实践的实际需要，2001年6月 6日国务院第 40次常务会议通过了新的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称新《条例》）。新《条例》比原《条例》具有语言措辞及其内涵更准确，法理性更强，法律责任明确，操作性强等特点，体现了公正、公平、合法、等价有偿等市场经济法制化进程的要求。可以说，新《条例》的颁布实施，无疑对社会主义市场经济的确立、巩固和发展有着重要的意义。

　　新《条例》第一章第二条规定了该《条例》的调整范围，即“在城市规划区内国有土地上实施...