[提　要]我国出口退税政策由于长期受到财政尤其是中央财力的约束，进出口税收征管水平跟不上进出口贸易增长等因素的制约，存在着出口退税率政策不断调整变化引发的问题及出口退税款拖欠时间长等诸多问题。我国目前采取的用出口退税银行帐户托管贷款的办法虽暂时缓解了出口退税拖欠的矛盾，却又引起财政、银行和企业三方的矛盾，使得国家信用风险向银行信用风险转移。现行出口退税政策和制度必须重新选择，从而及早解决所引发的矛盾。

　　[关键词]出口退税　财政　银行　政策制度探析

　　一、我国出口退税政策和制度的主要特点及问题所在

　　1985年，我国确定了出口货物退（免）税的政策基调，但在具体实施这一政策的过程中，实际的政策和制度与国际惯例比较有以下几个特点：

　　（一）出口退税率不断调整变化

　　1994年我国的税制进行了重大改革，依据国际惯例，我国增值税暂行条例规定对出口货物税收实行零税率的政策...