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中央扩大内需10项措施有四大特点

发表时间: 2010-12-4 【字号：大中小】

　　全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻今天上午做客人民议事厅，就当前全球金融危机和国内宏观经济形势发表看法。谈及日前中央提出的扩大内需10项措施，辜胜阻分析认为，这10项措施突出了四个特点。
　　这四大特点是：一是从调控工具上来看，更加突出财政政策的作用，实现调控政策的协调性。之前央行一系列降息和调低存款准备金率的行动都是通过货币政策对经济进行调控。但货币政策存在一定的局限性，货币政策作用的外部时滞较长，难以在短期内有针对性地调整供给结构，因而单独的货币政策难以实现调控的目标。财政政策可以有效弥补货币政策的不足，利用财政政策调整经济结构的外部时滞短、指向性强，在强势政府主导的宏观调控中效果更加明显。
　　二是从调控目标上来看，更加突出扩内需保增长的任务，调控的指向性更加明确。应对全球金融危机、确保经济平稳较快发展需要有强劲的内需。这就需要采取积极灵活的政策，进一步扩大内需，用内需弥补外需萎缩对增长的影响。如果说之前的央行连续降息等行动是对从紧货币政策的适度“松绑”，那么扩大内需的指向性并不明确，传递的扩大内需的政策信号也较弱。而当前中央扩大内需的10项措施则是果断地、鲜明地、有针对性地对当前扩内需保增长的任务进行了战略部署。
　　三是从调控内容上来看，在兼顾消费的同时偏重于战略性投资对经济的拉动作用。10项措施中包含了积极促进住房建设、基础设施建设、医疗卫生服务体系建设、节能减排工程建设等多个方面的投资，并要求“扩大投资出手要快，出拳要重”，“优先考虑已有规划的项目，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目”，突出了投资对经济增长的巨大拉动作用。除此之外，10项措施不仅兼顾了经济转型和结构调整的战略任务，而且在领域上突出了改善民生的投资项目，在地域上加大了向农村地区的倾斜力度。
　　四是从调控力度上来看，投资规模巨大，措施力度很大。10项措施中不仅有增值税转型，直接减轻企业负担的1200亿元，而且最终投资总规模将达到4万亿元。这体现了中央对保增长的信心和决心，势必会收到良好的效果。