佛山诚信税务师事务所

结构性减税政策值得期待

发表时间: 2008-12-17 【字号：大中小】

　　刚刚结束的中央经济工作会议强调，为保持经济平稳较快发展，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实行结构性减税，优化财政支出结构。有专家称，所谓结构性减税，指的是减税并不是单向的、全面的，而是有选择的。结构性减税，就是该减的要减，该增的要增。
　　笔者认为，保经济增长是明年经济工作的重中之重。在保增长上下功夫，扩大内需是其根本途径，改善民生是其出发点和落脚点，而结构性减税是其重头戏之一，这也是深化重点领域和关键环节改革的重大举措。
　　为了保经济增长，我国没有采取国外的大规模减税方式，究其原因，一是我国政府的财政实力不允许，二是不符合科学发展观的要求。减税可以刺激投资和消费，增加供给，达到刺激经济发展的目的；但大规模减税，会削弱政府的财政实力，最终影响经济社会的健康运行和可持续发展。同时，减税应是有原则的，不符合科学发展观的投资建设项目与生产流通领域，就不能减税。即使是在保增长的关键时期，也要坚决防止高耗能、高污染、低水平的重复建设，并积极推进资源税改革，引导社会各方更加珍惜资源，开发节能降耗技术，促进发展方式的转变，推动经济结构的调整。
　　有专家表示，国家对于结构性减税的提法非常好。有差异、有区别的财税政策，更加细化、更有针对性的宏观经济政策，将避免过去“一刀切”的传统做法，既有利于有效刺激经济增长，又有助于推进结构调整。依笔者看来，其实不论在什么时候，我们都要尽可能地实行有差异、有区别的财税政策。比如，为加快中西部地区的建设和东北老工业基地的振兴，国家就实行了一系列的税收优惠政策；再比如，目前中小企业处境艰难，政府就应针对中小企业的不同情况，给予一定的税收减免优惠。
　　笔者认为，结构性减税对经济增长的刺激作用值得期待，不只是缘于我们的预期与判断，而是被近年的改革发展实践所反复证明：凡是符合科学发展观的结构性减税政策的实施，确实有利于经济的发展。2004年以来，我国一直在进行结构性减税，“简税制、宽税基、低税率、严征管”，如全面取消农业税、增值税改革从东北试点扩大到全国、出口退税适时调整、统一内外资所得税、多次提高个税扣除标准等，这些政策都收到了扩大内需、优化经济结构、促进经济发展的效果。因此，实施结构性减税，既符合民心民意，又符合经济发展规律。