长期以来，纳税人较长的办理税务事项的轮候时间、征收前台人员不停地应付纳税人流，已经成为制约佛山市南海区局纳税服务提升的两大矛盾和工作积怨。为了切实把纳税服务工作打造成为“纳税民生工程”和“基层减负工程”，该局在全系统内倡导并践行“三个服务前移”的服务理念，开辟纳税服务前沿阵地。

一是政策辅导前移，全面推行新开业户培训班。机构优化整合后，各分局优化办公资源，修建改建了分局会议室，并作为对外培训纳税人的场所。而为了让新开业户能更好地处理涉税事项，了解税收法规，各分局坚持每月举办新开业户税收知识基础培训班，坚持利用培训室和业务骨干的有利条件，对新开业户进行集中的纳税辅导及培训，成为税企沟通和税法宣传的重要窗口。据统计，自新开业务培训班举办以来已培训业户超过1万户。

二是打印证件前移，全面推行“免填单”服务。自2008年起，该局开始实施对个体工商户税务登记办证推行“免填单”服务。目前，服务范围不断扩展，已能实现对所有类型的税务登记（包括开业、变更、停业、复业和注销）以及门前开票实行“免填单”。以往，纳税人在办理税务登记时，填写的税务登记表项目多达几十项，需要耗费较多的时间和精力，同时由于填写资料的质量难以保证，前台人员审核工作量也较大。推行“免填单”服务后，纳税人只需提供工商营业执照、身份证件、房产证明、合同章程、公章等相关资料，经前台人员核实，将信息录入税收征管信息系统，再将系统生成的税务登记表按照自行设计好的格式套打，交给纳税人核实签章确认即可，全程仅需时6分钟。

三、税务审核前移，全面推行“窗口工作前置”服务。该局在设立导税员的基础上，将导税员的服务功能增加“窗口工作前置”服务，改变以往被动接受咨询为“主动出击”，把服务咨询窗口前置到办税服务厅。导税员主动在纳税人排队前，根据纳税人需要办理的税务事项，提前为纳税人核准办税资料是否齐备，同时，辅导正确使用排队机和自助办税服务系统。一方面，有效避免了纳税人因不熟悉税法和办税流程，造成时间上的浪费，在不违反税收政策的基础上，尽可能地为纳税人的办税过程“减负”；另一方面，税务人员“人人都是导税员”，促使每一名税务人员都能不断强化、更新业务知识，锻炼仪容礼貌。