圈地运动蜂拥大学城。

据了解，广州省已建或正在规划共计20多个大学城，其中某城市就搞了5个大学城，大片土地被圈占。

“投资者借道大学城，行商业圈地之实。”知情人士表示，大学城诱惑十足，进入后越陷越深。

时尚投资高回报

建大学城的热情，用一位具有高中文化的房地产开发商的话来说，阐述得几乎淋漓尽致：首先是大学城的建设是一个时尚投资选择；其次是建大学城比搞房地产开发、办厂回报率高；再其次是房地产开发等经营性用地，都要公开招标拍卖，而大学城用地，只要行政划拨，土地供应一路绿灯；最后是房地产开发的利润主要在土地上。

置换土地，说白了就是卖地。让高校卖地来还债，犹如遇到难处急需用钱又拿不出钱的老百姓一样，不得不卖房卖地，实属无奈之举。高校靠卖地还债，固然可以缓解燃眉之急，但未必是上策。且不说，像吉大这样有地可卖、卖地能还上债的高校能有多少，最现实就是容易助长大学新一轮圈地之风。

以杭州土地储备中心为例。资料显示，1999年～2000年，杭州土地储备中心收购土地的平均成本为69万元/亩，市场出让平均价格为147万元/亩；2002年，土地收购平均成本增加到约100万元/亩，而推向市场的土地价格高达600万元/亩。此后，杭州土地拍卖屡创纪录，湖滨校区地块拍出了2460万元/亩的天价。

不仅如此，全国大部分省、直辖市都在建大学城，许多地级市也在规划建设大学城，甚至有的县也在建大学城。据统计，目前在全国已建的31个大学城中，规划总面积达6146.857公顷，实际用地总面积达3161.937公顷，占规划用地总面积的51.44%。湖南、湖北、广东三省的大学城占地均在2000公顷以上。

政府垄断土地——土地升值——加大房地产投资——房价上涨——土地升值，在房地产的支撑下，地方经济进入一种政府调控的“良性”循环中。据统计，2002年，杭州市土地出让净收入占同期地方财政收入的25.3%；2003年，这个比重达到了58.6%；此后，这个比重一直保持在35%以上。

动力来源于高校

大学城的发展动力来源于高校：一是由于全国教育投资比重越来越大，民间每年约有7000亿元的教育投资需求，可以建起数量可观的大学城。二是对于大学城大规模地征地拆迁补偿安置、基础设施建设，不少地方以无偿提供土地和“零地价”为条件，交由房地产开发公司开发建设。

为了进一步引资，不得不大量低价批租土地，开发商趁机进行圈地，成片储备。不少开发商圈地储备后，便开始上演土地“圈钱”，将土地抵押给银行贷款，转回头再向政府压价吃进土地，然后再向银行抵押贷款，如此反复。

比如，为了吸引北京某著名高校在珠海建立大学城，珠海市为其无偿划拨1万亩土地，其中3000亩作为一级开发。结果该高校用这3000亩土地向银行换来近8亿的资金，再用这8亿资金开发剩余的7000亩地的项目。类似的事情比比皆是。

当前大学城出现的问题，主要是用地规模过大。比如，北京市昌平区的北京吉利大学，1999年获得高校园区1560亩地，而同样坐落于北京昌平区的卓达大学城则获地2500多亩。

对此，国土资源部土地利用司副司长束克欣指出，大学城建设中存在两个突出问题，一是大学城建设规模过大，大量圈占土地，土地浪费严重。二是大学城用划拨地搞经营性房地产项目，严重违反经营性用地必须招标拍卖和挂牌交易的规定。

对地方政府过分依赖房地产的经济发展模式，国家发改委经济研究所经济形势研究室主任王小广警告说：“房地产是一种快速致富的模式，将经济增长建立在财富增长而非竞争力增长的模式，是十分危险的。”

记者查阅了国土资源部下发的建设用地划拨目录，目录中明确对一些经营性学校用地不能以划拨方式供地。“不能把大学城搞成圈地的‘怪胎’。”束克欣说。

杨仕省